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用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理要點(diǎn)

作者   張其忠

近年來，我縣職業(yè)病防治工作的整體水平有所提高，職業(yè)危害得到有效控制。但是企業(yè)在快速發(fā)展中，職業(yè)危害因素也在不斷增多。職業(yè)病危害分布幾乎所有行業(yè)，包括有色金屬、石油、化工、建材、家俱、皮革、制鞋等重要行業(yè)，接觸危害的人數(shù)多；中小企業(yè)職業(yè)病危害尤為嚴(yán)重。如何進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理，提高用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平，我借用職業(yè)衛(wèi)生管理較好的單位的經(jīng)驗(yàn)，寫了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理要點(diǎn)》，供用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員在工作中參考。由于水平有限，如有不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一.建機(jī)構(gòu)，配人員.按照《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動(dòng)者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配各專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動(dòng)者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作.

(注意職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組不是一個(gè)概念，專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員除設(shè)置專門職業(yè)衛(wèi)生科室外，不能是領(lǐng)導(dǎo))

【嚴(yán)重還是一般按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類目錄(2021版)》確定，按單位主業(yè)確定用人單位風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，行業(yè)分類依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)】

二、定制度，抓規(guī)范。《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：(一)職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；(二)職業(yè)病危害警示與告知制度；(三)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；(四)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；(五)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；(六)職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；(七)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度；(八)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生"三同時(shí)"管理制度；(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；(十)職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度；(十一)職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；(十二)崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

(制度應(yīng)該包括目標(biāo)、責(zé)任人和科室、考核要求等等)

三、搞辨識(shí)，申報(bào)全�！堵殬I(yè)病防治法》第十六條規(guī)定，用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。

新版申報(bào)系統(tǒng)要求所有產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位都按該網(wǎng)址(https：//www.zybwhsb.com/)進(jìn)行申報(bào)。(職業(yè)病危害申報(bào)包括初始中報(bào)、變更申報(bào)和年度更新)

四、做檢測(cè)，控危害.

1.日常監(jiān)測(cè)《職業(yè)病防治法》第二十六條第一款，用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

【目前，屬于這7類單位的，落實(shí)日常監(jiān)測(cè)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》(HG20571-2014)、《火力發(fā)電廠職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》(DL5053-2012)、《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程》(GB12434-2008)、《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》(GB13691-2008)《鑄造防塵技術(shù)規(guī)程》(GB8959-2007)】

2.定期監(jiān)測(cè)按《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（國家衛(wèi)生健康委第5號(hào)令，2021年2月1日起施行）第二十條規(guī)定，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少開展一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)，職業(yè)病危害因素一般的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少開展一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。

(即全部產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位、全部有限值有方法的因素都要檢測(cè))

3.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第二十條第二款職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià).

五、防危害，實(shí)告知。

1.公告欄告知《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》第十條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。設(shè)置在辦公區(qū)域公告欄，主要公布本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等；設(shè)置在工作場(chǎng)所的公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場(chǎng)職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)日期、檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等。

(兩個(gè)公告欄、位置不同、內(nèi)容不同)

2、合同告知，訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其及后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如是告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

3、警示標(biāo)識(shí)告知《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》第十三條產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所入口處及產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位或設(shè)備附近的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。（兩個(gè)部位、成雙成對(duì)、符合實(shí)際）

4、告知卡告知《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》第十六條對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，除按照本規(guī)范第十三條的要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)在其醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害告知卡、告知卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明職業(yè)病危害罌粟名稱、理化特性、接觸限值、防護(hù)措施、職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果及檢測(cè)時(shí)間等）

六、抓培訓(xùn)，提能力。按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》的要求做好用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。注意培訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不得少于4學(xué)時(shí)，培訓(xùn)周期1年。

七、常查體、前中離。組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2014）的要求進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗期間的職業(yè)健康檢查，并將職業(yè)健康檢查的結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。查體異常者要按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第十七條處理。

八、上項(xiàng)目、三同時(shí)。建設(shè)單位對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的要求進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及相應(yīng)的評(píng)審，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。

九、重防護(hù)、固防線�！堵殬I(yè)病防治法》第二十二條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并未勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的工作要求。

十、建檔案、留證據(jù)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。

健康中國，職業(yè)健康同行，衛(wèi)生健康部門提醒您，要工作，更要健康，遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)和規(guī)章制度是預(yù)防職業(yè)病的關(guān)鍵，也是用人單位的義務(wù)。讓我們攜手共同推進(jìn)全縣職業(yè)病防治工作再上新臺(tái)階。

（備注：如文中存在不當(dāng)之處，以法律法規(guī)為準(zhǔn)）

 高唐縣疾病預(yù)防控制中心

  2021年10月18日