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高唐縣楊屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃公示

目前已組織完成《高唐縣楊屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2019-2035年）》的編制工作，現(xiàn)將《高唐縣楊屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2019-2035年）》向社會進行公示，公開征詢意見。具體內(nèi)容如下：

一、規(guī)劃范圍與期限

1、鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：楊屯鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，規(guī)劃面積約104.57平方公里。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：東至楊張路、南至花園路、西至高東高速，北至工業(yè)一路，上位規(guī)劃確定的最大城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為1.5平方公里。

2、規(guī)劃期限為2019-2035年。其中：近期為2019-2025年，遠(yuǎn)期2026—2035年。

二、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

1、發(fā)展目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強鎮(zhèn)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展為主抓手，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為強大引擎，把改善民生作為根本任務(wù)，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化進程，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展大飛躍、社會事業(yè)大進步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大變化、人民生活水平大提升，建設(shè)文明祥和富裕的楊屯。依托獨特的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，緊抓城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展契機，以徒駭河生態(tài)景觀廊道打造為契機，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑板材加工、鄉(xiāng)村振興等為新的增長突破口，積極發(fā)展相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，將楊屯鎮(zhèn)建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的高唐城郊休閑小鎮(zhèn)。

（2）目標(biāo)體系

2、發(fā)展戰(zhàn)略：三輪驅(qū)動

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，搞好新舊動能轉(zhuǎn)換作為城鎮(zhèn)發(fā)展的主線，在強化第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

•調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

•優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住京津工業(yè)外遷的有利時機，打造新型建材生產(chǎn)基地。

•大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)比例。

（2）.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展楊屯鎮(zhèn)作為高唐縣重要的一員，應(yīng)該從高唐縣的總體發(fā)展出發(fā)，研究楊屯在整個縣域的職能分工及交通區(qū)位，明確自身發(fā)展的優(yōu)勢條件，實事求是地確定楊屯鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)模。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)楊屯鎮(zhèn)與高唐其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)互補配套、基礎(chǔ)設(shè)施共享。

•優(yōu)化村鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的合理布局

•統(tǒng)籌兼顧，形成整體經(jīng)濟合力

•“大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（3）壯大鎮(zhèn)區(qū)按照“工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”的戰(zhàn)略要求，切實把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為推進科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，繼續(xù)做大做強工業(yè)，著力突破服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)城一體的發(fā)展。

三、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

按照“因地制宜、宜聚則聚、宜散則散”的原則，科學(xué)引導(dǎo)鎮(zhèn)村建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)鎮(zhèn)村體系建設(shè)，結(jié)合楊屯鎮(zhèn)的實際情況，規(guī)劃確定“鎮(zhèn)區(qū)—新型農(nóng)村社區(qū)/中心村—基層村”三級鎮(zhèn)村體系。第一級：鎮(zhèn)區(qū)，人口規(guī)模為1.40萬人，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心。第二級：新型農(nóng)村社區(qū)/中心村，規(guī)劃確定8個新型農(nóng)村社區(qū)/中心村為居民提供基本的公共服務(wù)，社區(qū)建設(shè)應(yīng)突出地方特色，推行建設(shè)多層住宅。第三級：基層村，基層現(xiàn)狀村莊優(yōu)化布局，逐步推進其社區(qū)建設(shè)。

規(guī)劃形成“兩心、四軸、七組團、多節(jié)點”的空間結(jié)構(gòu)。

“兩心”：鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心，以行政辦公和文化體育中心為主；鎮(zhèn)區(qū)教育醫(yī)療中心，以中學(xué)、醫(yī)療康養(yǎng)為主心。

“四軸”：沿520省道的城市功能拓展軸，沿陽光路的公共服務(wù)發(fā)展軸，沿東興路的公共服務(wù)功能拓展軸，鎮(zhèn)區(qū)外圍沿楊張路、正陽路、工業(yè)一路布置的濱水休閑景觀軸；

“七組團”：綜合服務(wù)組團、教育醫(yī)療組團、產(chǎn)業(yè)組團以及圍繞服務(wù)組團布置的四個居住組團。

“多節(jié)點”：各個功能組團內(nèi)部的公共服務(wù)中心、開場空間等節(jié)點空間。

五、鎮(zhèn)區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

1.行政辦公用地根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展要求，在原有的鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)上進行擴建改建，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布置3處行政辦公用地：

①位于陽光路與沐春路交叉口西北側(cè)，配置鎮(zhèn)政府、結(jié)合綠地和文體中心規(guī)劃布置一處行政辦公用地；

②位于花園路中部布置派出所；

③位于520省道與東興路交叉口西南布置國土局楊屯所。規(guī)劃到2035年行政辦公用地2.24公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.49%，人均用地1.60平方米。

2.教育機構(gòu)用地

初中：鎮(zhèn)區(qū)設(shè)初中一所，即楊屯鎮(zhèn)中學(xué)，在原址基礎(chǔ)上進行擴建，規(guī)模為24班。

小學(xué)：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃保留現(xiàn)狀，總規(guī)模24班。

幼兒園：鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合三個居住組團設(shè)置幼兒園3所，總規(guī)模18班。

規(guī)劃到2035年教育機構(gòu)用地面積9.73公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地6.49%，人均用地面積7.78方米。

3.文化設(shè)施用地

鎮(zhèn)區(qū)級：規(guī)劃結(jié)合行政辦公中心及公園綠地的建設(shè)，在鎮(zhèn)區(qū)西部布置一處文化設(shè)施用地，規(guī)劃用地面積為1.16公頃，可建設(shè)包含圖書館、群藝館、博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施，形成集圖書、藝術(shù)、民俗等于一體的多功能文化中心。

社區(qū)級：在三個居住社區(qū)，結(jié)合綠地、廣場及辦公用地的建設(shè)，分別規(guī)劃三處文化設(shè)施用地，可設(shè)小型圖書館、文化站等設(shè)施。規(guī)劃到2035年文化設(shè)施用地達(dá)1.31公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.87%，人均用地0.94平方米。

4. 體育用地

鎮(zhèn)區(qū)級：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)行政文化中心，規(guī)劃大型體育場一處，緊鄰鎮(zhèn)政府，規(guī)劃占地0.92公頃。同時，結(jié)合學(xué)校改造、鎮(zhèn)區(qū)綠地建設(shè)，增加體育設(shè)施，滿足居民生活需求。

社區(qū)級：在各社區(qū)結(jié)合綠地、廣場布置體育活動場地。規(guī)劃到2035年體育用地0.92公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例為0.61％，人均用地0.66平方米。

5.醫(yī)療衛(wèi)生用地

鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療保健構(gòu)配置有楊屯衛(wèi)生院一所，用地面積0.90公頃。鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)配置有醫(yī)養(yǎng)中心一處，用地面積0.43公頃。規(guī)劃到2035年醫(yī)療保健用地1.33公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例為0.89％，人均用地0.95平方米規(guī)劃。

六、商業(yè)服務(wù)業(yè)實施用地規(guī)劃

規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)金融用地主要位東興路、陽光路兩側(cè)形成縱橫交叉的兩條軸線，同時在兩條道路交叉口形成集中型商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃到2035年商業(yè)設(shè)施用地面積7.21公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的4.81%，人均用地面積5.15平方米。

七、鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃

1、道路系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)由干路、支路兩級組成。

主干路：是承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)交通流量的主要道路，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成“三橫、四縱”的路網(wǎng)體系。

三橫：陽光路、花園路、工業(yè)二路；

四縱：楊張路、東興路、沐春路、西環(huán)路。道路紅線寬度按16m控制。

支路：鎮(zhèn)區(qū)支路由“三橫、兩縱”組成。

三橫：工業(yè)一路、篤行路、學(xué)達(dá)路；

兩縱：興安路、長興路。道路紅線寬度按12m控制。

八、鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃形成“一軸、四帶、多點”的綠化景觀結(jié)構(gòu)。

“一軸串聯(lián)”：沿520省道形成的城市綠化景觀帶，串聯(lián)多個公園、廣場空間，打造楊屯鎮(zhèn)綠化形象展示空間；

“四帶飄逸”：通過打造西環(huán)路、正陽路、楊張路、工業(yè)二路形成的濱水景觀帶，打造藍(lán)綠融城的生態(tài)格局；

“多點共生”：布置在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部多個綠化節(jié)點，通過城鎮(zhèn)級公園和社區(qū)級公園二級綠化節(jié)點打造，提升整體生態(tài)環(huán)境。

九、鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃

遵循緊湊布局、節(jié)約用地的原則，確定城鎮(zhèn)近期的用地發(fā)展方向為：居住用地原地改造發(fā)展為主，工業(yè)用地在鎮(zhèn)區(qū)520省道以北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中發(fā)展。

（1）道路建設(shè)

近期內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)工業(yè)一路、陽光路、花園路、長興路、東興路等道路部分路段的新建和修繕，，并加強道路兩側(cè)綠地的控制，構(gòu)筑通達(dá)便捷的鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。

（2）市政設(shè)施建設(shè)

建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、供水加壓泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站、消防站、供熱站及垃圾中轉(zhuǎn)站，并結(jié)合道路建設(shè)敷設(shè)相應(yīng)的配套管線。

（3）居住社區(qū)改造及建設(shè)

做好楊屯鎮(zhèn)區(qū)村的舊村改造，鎮(zhèn)區(qū)村改造安置小區(qū)及安居小區(qū)內(nèi)必須配建一定比例的保障性住房。

（4）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)水平。擴建楊屯鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)和幼兒園，結(jié)合居住區(qū)的建設(shè)新建幼兒園。結(jié)合各居住區(qū)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，形成社區(qū)服務(wù)中心2處。

（5）綠地建設(shè)

結(jié)合道路建設(shè)做好相應(yīng)的沿街綠化；完成社區(qū)綠地公園建設(shè)項目。

（6）工業(yè)園區(qū)建設(shè)

繼續(xù)調(diào)整和完善楊屯鎮(zhèn)區(qū)520省道以北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步提高工業(yè)用地的集約化程度，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

九、規(guī)劃實施保障措施

（1）加強規(guī)劃管理，完善規(guī)劃編制體系

明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，切實提高城鎮(zhèn)管理與服務(wù)水平，加強隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費保障，規(guī)范城鎮(zhèn)管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)與審批程序，依法行政，保證規(guī)劃實施的合法、公平和效率。在本次總體規(guī)劃審批通過后，城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，盡快組織編制詳細(xì)規(guī)劃及各專項規(guī)劃設(shè)計，對鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃進行深化和完善，使鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃確定的原則和目標(biāo)得到具體落實和貫徹。

（2）完善引導(dǎo)和調(diào)控機制

充分發(fā)揮市場機制在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃實施中的作用，根據(jù)土地價值規(guī)律和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，完善政府土地利用引導(dǎo)和調(diào)控機制，促進土地的集約利用，提高土地利用效益。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動機制，建立城鎮(zhèn)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)計劃互動一體的城鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)控體系。

（3）創(chuàng)新投融資機制

積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革和機制創(chuàng)新，進一步擴大開放，拓展投融資渠道，建立多渠道投資機制，吸引社會與民間資本和資金，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、多元化經(jīng)營，共同推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，經(jīng)營、管理好城市。

（4）健全監(jiān)督機制

在完善規(guī)劃審批制度和規(guī)劃公開的基礎(chǔ)上，建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。政府部門要積極發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用，認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對違法建設(shè)行為的政治力度。發(fā)揮人民代表大會、政協(xié)、各基層居住小區(qū)組織以及社會團體、公眾在城鎮(zhèn)規(guī)劃實施全過程中的監(jiān)督作用，通過多種形式建立起對城鎮(zhèn)規(guī)劃實施進行社會監(jiān)督的工作機制。

（5）加強公眾參與

切實落實公眾參與機制，推動公眾參與的法制化和制度化，讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳，提高全社會對總體規(guī)劃及實施重要性的認(rèn)識，增強規(guī)劃意識，提高維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進規(guī)劃的實施。