“我們這個投資5000萬元的木粉加工項目，從商談簽約到開工生產僅用了100多天的時間，如此快的速度除了發(fā)展環(huán)境好，更重要的是盤活閑置資源給項目建設節(jié)省了寶貴時間。”11月28日，清平鎮(zhèn)翔宇木業(yè)有限公司總經理宋功利向記者感慨。

    據了解，現在的翔宇木業(yè)前身是一家建設到一半的木材加工企業(yè)，由于資金鏈斷裂，土地和沒有完工的廠房被閑置起來。圍繞將其盤活，清平鎮(zhèn)引進了翔宇木業(yè)，該企業(yè)主要生產工業(yè)用木粉，產品全部出口韓國，年產值1億元，利稅1000萬元。今年以來，清平鎮(zhèn)共盤活休眠土地110畝，引入招商引資項目8個，總投資額近2億元。

    這僅是我縣突破土地“瓶頸”制約、盤活存量土地、拓展發(fā)展空間的一個縮影。近幾年來，在全國上下大發(fā)展、快發(fā)展的浪潮下，土地指標緊張成為制約項目落地的第一瓶頸。如何跳出夾縫爭取更多的發(fā)展空間，成為各地政府的重頭工作。

    為緩解土地壓力，我縣提出“借地生財、零地招商”、“借巢引鳳、騰籠換鳥”的工作思路，不斷探索存量資產優(yōu)化重組、新增資產優(yōu)向投入的新舉措，大力挖掘廢棄機窯、閑置廠房宅基等閑置土地，逐步走出了一條“內涵挖潛、盤活存量、集約利用”之路，念好閑置資產的“盤活經”，牽住了破解土地瓶頸的“牛鼻子”。

    我縣從企業(yè)用地、投資、稅收貢獻、發(fā)展四個方面入手，進行了系統(tǒng)摸底調查，對調查企業(yè)統(tǒng)一進行了登記造冊，建立了臺賬，確定了低效利用土地標準，并給予低效利用土地單位一年的整改期。對未按合同約定用途使用的低效用地，依法進行查處；對占地面積大、使用效率低、但經營狀況尚可的企業(yè)，協(xié)議壓縮用地規(guī)模，按規(guī)定投資強度清理多余土地；對自愿要求騰退的企業(yè)，給予合理經濟補償；對達不到標準，但又不愿騰退和壓縮規(guī)模的企業(yè)，在合理補償的基礎上，依法進行處理。

    騰退的土地主要用于了技術含量高、稅收貢獻大、無污染企業(yè)落戶及社會公益性基礎設施等方面的建設，實現了清查清理和高效集約利用有機結合。我縣針對面積較大、適合重新安排企業(yè)的土地，積極安排新項目落地；對占地面積較小、部分閑置的土地，鼓勵企業(yè)割出部分土地，進行合資合作，實現借梯登高；對占而不用、圈而不建、閑置土地較大的企業(yè)，積極與企業(yè)協(xié)商，利用閑置土地招引企業(yè)配套項目，拉長企業(yè)鏈條，提高競爭力。

    立足建立科學集約用地長效機制，我縣嚴格執(zhí)行新上項目準入聯(lián)席會審查制度，對符合產業(yè)政策的預申請項目，由縣政府牽頭，組織各相關部門按照項目類別確認確定用地規(guī)模、投資強度、投資時限、畝均納稅等標準以及違約懲罰措施。同時，提高工業(yè)用地準入門檻，開發(fā)區(qū)內項目投資強度至少達到150萬元/畝，開發(fā)區(qū)以外的不低于100萬元/畝，總投資1500萬元以下或占地面積10畝以下的項目不單獨供地；對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目，應建造2層以上廠房，不得建造單層廠房，容積率不得低于0.8，建筑密度不得低于40%，確保高效利用每一寸土地。