屋前,一間小小豬舍擠進(jìn)了幾頭待產(chǎn)母豬,它們隨時(shí)可能因爭(zhēng)斗而流產(chǎn)；屋后,十幾間豬舍寬敞明亮,卻空蕩閑置、不敢使用。聊城市高唐縣梁村鎮(zhèn)后孫莊村民劉淑英(化名)每天坐立不安,倍感委屈。

　　去年下半年,在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的支持下,劉淑英千方百計(jì)籌資28萬(wàn)元,建起了一個(gè)占地2畝的養(yǎng)豬場(chǎng),希望發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、增加收入。不曾想,養(yǎng)豬場(chǎng)剛剛建成,這些曾大力支持甚至公開(kāi)表?yè)P(yáng)過(guò)她的領(lǐng)導(dǎo)干部,卻突然改了口,以非法占用耕地的名義,強(qiáng)制她將待產(chǎn)的母豬攆了出來(lái),并要求她立即拆除養(yǎng)豬場(chǎng)。

　　如遭當(dāng)頭一棒,劉淑英懵了:當(dāng)初讓建的是這些干部,現(xiàn)在讓拆的也是這些干部,到底是怎么回事兒?

　　三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持建養(yǎng)豬場(chǎng)

　　去年8月,為增加家庭收入,劉淑英決定建個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。她向村支書(shū)說(shuō)明此意,獲得支持。不久,村里便將村東頭一塊地承包給了她,供她建設(shè)豬舍,按照每畝地每年400元的標(biāo)準(zhǔn)收取承包費(fèi)。

　　劉淑英又去鎮(zhèn)政府匯報(bào),鎮(zhèn)里也表示支持。分管畜牧養(yǎng)殖工作的一位鎮(zhèn)黨委副書(shū)記還當(dāng)場(chǎng)表示,歡迎并支持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

　　得到鎮(zhèn)里和村里的應(yīng)允后,劉淑英便通過(guò)借錢、貸款的方式,籌得28萬(wàn)元。養(yǎng)豬場(chǎng)當(dāng)月便正式動(dòng)工。

　　可是,一個(gè)月后,意想不到的事情發(fā)生了。當(dāng)豬舍地基已經(jīng)打好、磚墻壘到1米高的時(shí)候,高唐縣國(guó)土資源局工作人員來(lái)了。他們阻止劉淑英繼續(xù)動(dòng)工,稱養(yǎng)豬場(chǎng)所占土地為基本農(nóng)田,不符合土地利用總體規(guī)劃,屬非法占用耕地。

　　聞此,劉淑英嚇了一跳。她立即停止動(dòng)工,找到鎮(zhèn)里的分管副書(shū)記,咨詢建養(yǎng)豬場(chǎng)該走的法律程序。這位鎮(zhèn)黨委副書(shū)記沒(méi)有推辭,熱情幫忙。他首先帶劉淑英到高唐縣畜牧水產(chǎn)局備了案,然后又幫她向高唐縣國(guó)土資源局提交了申請(qǐng)。

　　2012年11月,高唐縣國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)一行四五人,在一位中隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,來(lái)到劉淑英的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。一番查驗(yàn)后,該中隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)表示:“繼續(xù)建吧”。

　　至此,提心吊膽的劉淑英終于松了一口氣。養(yǎng)豬場(chǎng)很快重新動(dòng)工,首批豬舍不日便建成。劉淑英立即買進(jìn)17頭母豬。沒(méi)多久,幾頭母豬陸續(xù)配種成功。她悉心照料,充滿希望地等待著收獲的日子。

　　豬舍剛剛建成,便被要求拆除

　　作為傳統(tǒng)畜牧強(qiáng)縣,高唐縣對(duì)畜牧業(yè)一直頗為重視。此時(shí),劉淑英和她的養(yǎng)豬場(chǎng),甚至成為梁村鎮(zhèn)宣傳的先進(jìn)典型。某一天,后孫莊村支書(shū)從鎮(zhèn)里開(kāi)會(huì)回來(lái),樂(lè)呵呵地找到劉淑英:“鎮(zhèn)長(zhǎng)在大會(huì)上表?yè)P(yáng)了咱村和你了。說(shuō)后孫莊發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),劉淑英建起了養(yǎng)豬場(chǎng),為鎮(zhèn)里上了個(gè)好項(xiàng)目。”

　　聽(tīng)到這消息,劉淑英很是興奮。她認(rèn)為,這一來(lái)自全鎮(zhèn)大會(huì)上的公開(kāi)表?yè)P(yáng),足以說(shuō)明自己的養(yǎng)豬場(chǎng)是“合法的”�？墒�,高興了沒(méi)幾天,意外便如噩夢(mèng)般襲來(lái)。

　　3月4日,高唐縣國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)突然來(lái)到劉淑英家,下發(fā)《責(zé)令改正違法行為通知》(編號(hào):2013年02號(hào))。該通知稱,劉淑英“未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用后孫村土地建養(yǎng)豬場(chǎng)”,違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第36條,責(zé)令3日內(nèi)改正。

　　記者查閱相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn),高唐縣國(guó)土資源局的這一行為并非沒(méi)有法律依據(jù)。記者向后孫莊村支書(shū)求證得知,劉淑英養(yǎng)豬場(chǎng)所占土地,的確是村里的基本農(nóng)田。根據(jù)《土地管理法》第11條,農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確定建設(shè)用地使用權(quán)。劉淑英坦誠(chéng),她向縣國(guó)土資源局提交申請(qǐng)后,的確沒(méi)有拿到使用權(quán)證書(shū)。

　　但是,“擅自”兩字,深深地刺痛了劉淑英。動(dòng)工之前,她曾請(qǐng)示村支書(shū)和鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記,他們答應(yīng)了；動(dòng)工過(guò)程中,縣國(guó)土資源局雖然阻止過(guò),但現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后也說(shuō)同意了；建成之后,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部還在公開(kāi)場(chǎng)合表?yè)P(yáng)了她……“我每走一步,可都是在得到領(lǐng)導(dǎo)們同意之后啊。”

　　干部違法,群眾遭殃

　　接下來(lái)發(fā)生的事情,讓劉淑英徹底寒了心。

　　鎮(zhèn)里的分管副書(shū)記和縣國(guó)土資源局工作人員三天兩頭找她,讓她把豬從豬舍攆出來(lái)。萬(wàn)般無(wú)奈,劉淑英只得將十幾頭母豬,從寬敞明亮的新豬圈,趕到了自家原有的4間豬舍里。

　　最讓她擔(dān)心的,是其中有7頭懷孕待產(chǎn)的母豬。“這些母豬放在一起養(yǎng),容易流產(chǎn)。”

　　3月5日,記者在后孫莊村見(jiàn)到了梁村鎮(zhèn)分管畜牧養(yǎng)殖業(yè)的這位黨委副書(shū)記。他承認(rèn),對(duì)于劉淑英的養(yǎng)豬場(chǎng),鎮(zhèn)政府的態(tài)度之所以前后矛盾,是因?yàn)?ldquo;沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),對(duì)一些事情當(dāng)初沒(méi)有考慮周全”。

　　高唐縣國(guó)土資源局責(zé)令整改后,這位黨委副書(shū)記多次找劉淑英商討解決方案。對(duì)此,劉淑英表示“愿意商量”。她希望涉事領(lǐng)導(dǎo)干部不要推卸責(zé)任,政府相關(guān)職能部門盡快依法解決這一問(wèn)題,將她的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低。

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