一、項(xiàng)目名稱(chēng)：清平省級(jí)森林公園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目單位：清平鎮(zhèn)人民政府

三、項(xiàng)目概況

公園位于聊城市高唐縣城區(qū)西南10公里處，處于濟(jì)南、德州、聊城三城市構(gòu)成的“金三角”中心，北距省道322不足3公里，東距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)110公里，距京九鐵路聊城站、臨清站均40公里，距津浦鐵路德州站各70公里，距青銀高速高唐出口15公里，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。公園北鄰三十里鋪鎮(zhèn)五神廟村，南至清平鎮(zhèn)�？偯娣e1038公頃。

（一）資源情況

園區(qū)內(nèi)主要為人工植被，森林覆蓋率在98%以上。園內(nèi)以白楊林、楊樹(shù)林和刺槐林為主要景觀(guān)，喬、灌、草、花等交互混生，相輔相成，構(gòu)成不可多得的、和諧穩(wěn)定的平原森林景觀(guān)，是魯西北植被資源、野生動(dòng)物和藥材資源最集中、最豐富的地方。

按照《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB／T18005—1999)，清平森林公園風(fēng)景旅游資源可劃分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源5個(gè)大類(lèi)。

1、地文資源。園區(qū)地貌為黃河故道沖積形成的平原地貌，沖積層厚度達(dá)300米。地貌分崗、坡、洼三種，地面緩崗與洼地呈微波狀起伏，高差不過(guò)3米。緩崗主要是小沙丘，高差在3米之內(nèi)，形成了一定的地形起伏，豐富了景觀(guān)內(nèi)容。

2、水文資源。園區(qū)內(nèi)地下淡水資源豐富，為高唐縣最優(yōu)質(zhì)的地下水，使公園成為高唐縣的生活水源地之一。高唐縣每年多次引黃河水補(bǔ)充地下水源，為公園營(yíng)造水景創(chuàng)造了條件。

3、生物資源。有毛白楊林景觀(guān)、雜交楊林景觀(guān)、經(jīng)濟(jì)林景觀(guān)、野生花草景觀(guān)和大樹(shù)景觀(guān)形成的森林景觀(guān)；有豐富的野生資源，白楊林海，百鳥(niǎo)天堂，森林環(huán)境優(yōu)美，是魯西北一道動(dòng)感、誘人的風(fēng)景線(xiàn)。

4、獨(dú)特的天象景觀(guān)和人文景觀(guān)。有杰出的歷史人物和種類(lèi)繁多的特產(chǎn)、名吃。

5、借景。有清平古鎮(zhèn)和聊城市重點(diǎn)文物保護(hù)單位王懋德墓。

總之，清平森林公園的旅游資源類(lèi)型較為豐富，和周邊清平古鎮(zhèn)旅游資源的組合較好，形成了“可賞、可游、可憩”的優(yōu)美森林環(huán)境。

（二）客源情況

規(guī)劃近期的重點(diǎn)客源市場(chǎng)仍是近距離的周邊地市，客源市場(chǎng)以濟(jì)南、聊城、德州為主的山東省中西部地區(qū)，年客流量在7萬(wàn)人次以上。遠(yuǎn)期應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)拓北京、天津、石家莊等大中城市。

（三）開(kāi)發(fā)具備的各種優(yōu)勢(shì)

1、特色資源優(yōu)勢(shì)。大面積的高大毛白楊林，林下的天然草地，構(gòu)成優(yōu)美的森林環(huán)境。加之豐富的野生鳥(niǎo)類(lèi)資源、沙地景觀(guān)資源，在全省森林公園中有一定特色。

2、森林環(huán)境優(yōu)勢(shì)。清平森林公園生態(tài)氣息濃郁，植被覆蓋率高，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。城市的環(huán)境污染已經(jīng)使人們?cè)絹?lái)越對(duì)優(yōu)良的自然環(huán)境有著極其強(qiáng)烈的親近感，這種親近感將直接促進(jìn)旅游欲望的產(chǎn)生。

3、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。高唐縣的區(qū)位和交通優(yōu)越，位居濟(jì)南、德州、聊城三大城市構(gòu)成的“金三角”中心，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。

4、社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。高唐縣委、縣政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，使旅游產(chǎn)業(yè)的地位逐步提高。近年來(lái)，該縣把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要事情來(lái)抓，加大了旅游開(kāi)發(fā)的力度，編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展旅游業(yè)在當(dāng)?shù)丶撼蔀橐环N社會(huì)共識(shí)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。公園是在國(guó)有舊城林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立的，林場(chǎng)內(nèi)道路、水、電、通訊設(shè)施具備一定的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。

四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

清平森林公園規(guī)劃總體布局為“一園兩片七區(qū)”。兩片—以園區(qū)中部的南北過(guò)境公路為軸線(xiàn),將公園劃分為東片、西片兩大片區(qū)；七區(qū)—7大功能區(qū)：1.引景區(qū)，2.入口區(qū)，3.游覽區(qū)，（其中游覽區(qū)分為4個(gè)景區(qū)：白楊林景區(qū)、果蔬采摘區(qū)、森林植物園區(qū)、動(dòng)物觀(guān)賞區(qū)），4.本草養(yǎng)生度假區(qū)，5.娛樂(lè)健身區(qū)，6.管理生活區(qū)，7.林業(yè)生產(chǎn)及森林保護(hù)區(qū)。

（一）引景區(qū)。引景區(qū)起著交通輸送、吸引游人、營(yíng)造旅游氛圍的多方面作用，主要任務(wù)以綠化美化為主，建成多種喬木樹(shù)種組成的景觀(guān)大道，同時(shí)，在主要節(jié)點(diǎn)設(shè)標(biāo)志或景點(diǎn)。

（二）入口區(qū)。公園入口區(qū)起著吸引、界定、疏導(dǎo)游人的多方面作用，森林公園應(yīng)從強(qiáng)化旅游區(qū)氛圍入手，建設(shè)公園大門(mén)，改善入口景觀(guān)，形成進(jìn)園的第一個(gè)景點(diǎn)和游覽興奮點(diǎn)。該區(qū)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)公園西大門(mén)、迎賓廣場(chǎng)、白楊廣場(chǎng)（內(nèi)廣場(chǎng)）、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、公園東大門(mén)、公園次入口、公園標(biāo)志入口等。

（三）白楊林景區(qū)。清平森林公園的毛白楊林是山東省樹(shù)齡最長(zhǎng)、面積最為集中的毛白楊森林群落之一，是公園最具觀(guān)賞價(jià)值的森林景觀(guān)，規(guī)劃為重點(diǎn)景區(qū)。景區(qū)周邊可設(shè)置高檔休閑會(huì)所，采用森林空中木屋的形式，通過(guò)木棧道與游覽木棧道相連接。主要規(guī)劃內(nèi)容包括：用植物材料封閉景區(qū)、微地形營(yíng)造、毛白楊林下種植耐蔭植物、木棧道設(shè)置、人工造霧及噴灌、白楊瞭望塔、白楊休閑會(huì)所、翠林湖、森林知識(shí)宣教牌和植物品種介紹牌、“白楊之眼”觀(guān)賞等。

（四）果蔬采摘區(qū)。以果蔬觀(guān)賞、采摘為主�？梢岳�用現(xiàn)有黃金梨園，向外擴(kuò)展50公頃果蔬觀(guān)賞采摘園。主要規(guī)劃內(nèi)容：入口標(biāo)志門(mén)、豐收廣場(chǎng)、蔬香長(zhǎng)廊、蔬果大棚、田園風(fēng)情等。

（五）動(dòng)物觀(guān)賞區(qū)。以動(dòng)物觀(guān)賞為主。規(guī)劃利用雜交楊林下環(huán)境建一處動(dòng)物觀(guān)賞區(qū)，原則上選擇一些易養(yǎng)殖、易觀(guān)賞、吸引人的動(dòng)物品種，豐富公園內(nèi)容。規(guī)劃方案：用植物材料封閉景區(qū)、微地形營(yíng)造、標(biāo)志門(mén)、動(dòng)物表演場(chǎng)、獼猴嬉戲、孔雀園、鴕鳥(niǎo)場(chǎng)、和平廣場(chǎng)、鳥(niǎo)語(yǔ)林、草食動(dòng)物區(qū)、溫室蝴蝶館、人工鳥(niǎo)巢、雕塑等。

（六）森林娛樂(lè)健身區(qū)。該區(qū)是利用現(xiàn)有的森林環(huán)境，在林中設(shè)置適合森林環(huán)境的休憩娛樂(lè)項(xiàng)目，是森林公園的一級(jí)開(kāi)發(fā)景區(qū)。該區(qū)定位于森林健身娛樂(lè)為主，建成魯西地區(qū)森林娛樂(lè)項(xiàng)目最多且新穎的森林游樂(lè)園。規(guī)劃內(nèi)容包括：兒童樂(lè)園、森林童話(huà)區(qū)、森林攀爬園、自然發(fā)現(xiàn)園、植物迷宮、滑草場(chǎng)、水上游樂(lè)場(chǎng)、沙地摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、沙地運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、拓展訓(xùn)練基地、CS搏擊場(chǎng)、時(shí)風(fēng)沙地汽車(chē)越野運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身路徑、自行車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、 4D影院、清平紀(jì)念林、森林氧吧等項(xiàng)目。

（七）森林植物園。設(shè)置森林植物園是在現(xiàn)有森林環(huán)境基礎(chǔ)上，由人工引植各種適生物種而形成的多功能的森林植物景觀(guān)系統(tǒng)工程。本植物園為森林公園的重要景區(qū),其主體功能有兩個(gè)方面，一是為教學(xué)、科研、科普、技術(shù)推廣等提供服務(wù)，二是通過(guò)美化環(huán)境、豐富植物觀(guān)賞價(jià)值，為森林公園旅游服務(wù)。主要通過(guò)設(shè)置部分專(zhuān)類(lèi)園、引種珍稀瀕危植物，建設(shè)成為魯西北地區(qū)第一森林植物園。規(guī)劃內(nèi)容：紅葉園、薔薇園、木犀園、木蘭、草本花卉園、珍稀瀕危植物園、翠竹園和植物園其它景點(diǎn)：觀(guān)景塔、標(biāo)志門(mén)、青青茶社、景亭、棧道及休憩平臺(tái)、森林知識(shí)宣教牌和植物品種介紹牌、微地形營(yíng)造等。

（八）本草養(yǎng)生度假區(qū)。利用森林環(huán)境和溫泉資源建設(shè)本草養(yǎng)生度假區(qū)，是旅游區(qū)集中的服務(wù)區(qū)，也是一級(jí)服務(wù)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)較高檔次休閑度假酒店（達(dá)到四星級(jí)要求），達(dá)到同時(shí)接待300人以上的住宿床位，500個(gè)餐位。并建設(shè)溫泉浴場(chǎng)、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、自行車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步徑、汽車(chē)營(yíng)地、沙地汽車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等配套設(shè)施，和東區(qū)項(xiàng)目共同滿(mǎn)足休閑度假游客的需求。規(guī)劃內(nèi)容包括本草養(yǎng)生園、林海溫泉度假村、畫(huà)家村（度假村別墅）和汽車(chē)營(yíng)地等。

（九）管理生活區(qū)。該區(qū)域以森林公園管理、辦公、職工生活住宿為主要功能。規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃建設(shè)3000平方米森林公園管委辦公樓，8000 平方米的職工住宅樓，建筑高度不超過(guò)三層。

五、現(xiàn)有條件

清平森林公園于2001年批準(zhǔn)為市級(jí)森林公園，2003年山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院受邀編制了《高唐清平森林公園總體規(guī)劃》，2009年經(jīng)批準(zhǔn)晉升為省級(jí)森林公園，同年，《高唐清平省級(jí)森林公園總體規(guī)劃》通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。

2003年完成清平森林公園總體規(guī)劃后，高唐縣財(cái)政部門(mén)投入資金建設(shè)公園大門(mén)2座，整修硬化車(chē)游道8.8 公里，并對(duì)林場(chǎng)周邊30公里邊界用香花槐圍合封閉。

去年以來(lái)，清平森林公園先后建設(shè)了仿古四合院、森林木屋、垂釣園，開(kāi)發(fā)了6000畝林下中草藥種植和白楊林林間娛樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目，改善林相，增加了樹(shù)種多樣性，加快了森林公園的建設(shè)步伐。 

六、招商規(guī)模及投入產(chǎn)出分析

清平森林公園總體規(guī)劃期限為2010年至2020年，分為近期和遠(yuǎn)期。近期：2010年至2015年；遠(yuǎn)期：2016年至2020年。

森林公園建設(shè)分10年完成，總投資31933萬(wàn)元。第一期工程2010~2015年需投資17089萬(wàn)元，占總投資的百分比53.5％；第二期工程2011~2015年需投資14844萬(wàn)元，占總投資的百分比46.5％。根據(jù)計(jì)算，公園10年建設(shè)期共需投資31933萬(wàn)元。公園邊建設(shè)、邊經(jīng)營(yíng)，10年的經(jīng)營(yíng)純利潤(rùn)為40068.7萬(wàn)元（稅后利潤(rùn)）。公園規(guī)劃的全部建設(shè)項(xiàng)目，其靜態(tài)投資回收期為9.3年。10年建設(shè)期平均每年可接待游客24.3萬(wàn)人次。

七、合作方式及優(yōu)惠政策

為吸引有實(shí)力和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的單位、個(gè)人參與投資開(kāi)發(fā)，可實(shí)行股份制或股份合作制。

主要的優(yōu)惠政策：第一、享受高唐縣委、縣政府所規(guī)定的一切招商優(yōu)惠政策；第二、建設(shè)期的前3年免征林地使用費(fèi)。