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　　2011年5月31日12時(shí)許，呂某駕駛一輛轎車在高唐縣城行駛時(shí)，撞倒前方騎電動(dòng)自行車順行的羅某，致使羅某受傷，呂某與過(guò)路群眾將羅某送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，6月3日，呂某到高唐縣交警大隊(duì)投案自首。案發(fā)后，經(jīng)聊城市公安局交警支隊(duì)高唐大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定，呂某負(fù)事故主要責(zé)任。6月4日，呂某因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留，6月16日被逮捕。

　　7月26日，此案移送高唐縣檢察院審查起訴，當(dāng)天辦案檢察官向犯罪嫌疑人呂某和被害人家屬履行了告知義務(wù)，審查了全部卷宗，提審了犯罪嫌疑人呂某，呂某對(duì)自己的犯罪行為供認(rèn)不諱，認(rèn)罪態(tài)度較好，并表示愿意賠償被害人家屬的各種損失。辦案檢察官向檢察長(zhǎng)靖?jìng)髦覅R報(bào)后，來(lái)到呂某父親家中，轉(zhuǎn)達(dá)了呂某愿意賠償被害人羅某家屬的經(jīng)濟(jì)損失，呂某父親考慮到自己家庭情況和死者家屬的痛苦，也考慮到呂某前程，表示盡自己的努力愿意賠償死者家屬的經(jīng)濟(jì)損失。隨后辦案檢察官又來(lái)到被害人羅某家中，與羅某母親、妻子進(jìn)行座談，講解了最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》中對(duì)人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件中的初犯偶犯、未成年人犯罪案件、過(guò)失犯罪案件從輕處理的規(guī)定，以及在辦案中強(qiáng)化化解矛盾工作的規(guī)定，還講解了如果要求政法機(jī)關(guān)從重判處呂某后，可能拿不到賠償金，也可能拿到少量賠償金，但從此兩家可能結(jié)怨，不利于化解兩家矛盾，不符合和諧社會(huì)建設(shè)的要求。、、、，、、、。經(jīng)過(guò)努力終于做通了羅母、羅妻的思想工作，同意商談賠償事宜。然后辦案檢察官往返呂、羅兩家，在辦案檢察官見證下，終于達(dá)成了呂某家屬賠償45萬(wàn)元給羅某家屬的協(xié)議書，羅某家屬也諒解了呂某的行為，要求檢察機(jī)關(guān)從輕處理呂某。于是出現(xiàn)了剛開頭的一幕。

　　鑒于兩家達(dá)成賠償協(xié)議，羅某家屬要求檢察機(jī)關(guān)從輕處理呂某，結(jié)合案情，認(rèn)為呂某符合取保侯審的各項(xiàng)條件，辦案檢察官根據(jù)該院制定了《在審查起訴環(huán)節(jié)積極推行在押人員繼續(xù)羈押必要性審查工作機(jī)制》，與公安機(jī)關(guān)和本院偵查監(jiān)督部門溝通后，經(jīng)檢委會(huì)討論決定，做出對(duì)呂某變更強(qiáng)制措施的決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　今年年初，高唐縣檢察院根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》，制定了《在審查起訴環(huán)節(jié)積極推行在押人員繼續(xù)羈押必要性審查工作機(jī)制》，該《機(jī)制》對(duì)主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微、初犯、偶犯、過(guò)失犯罪、未成年人犯罪，且有自首、認(rèn)罪態(tài)度好、與被害人達(dá)成和解協(xié)議等法定、酌定從輕情節(jié)的犯罪嫌疑人，依法改變其強(qiáng)制性羈押措施。為規(guī)范該《機(jī)制》的運(yùn)行，該院始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益、及時(shí)化解社會(huì)矛盾和保證公正、公平與效益相統(tǒng)一的原則，設(shè)置了嚴(yán)格的機(jī)制運(yùn)行程序。運(yùn)行程序規(guī)定：案件承辦人在審查案件基礎(chǔ)上，對(duì)于確實(shí)已經(jīng)認(rèn)罪悔罪，與被害人達(dá)成和解協(xié)議，積極履行賠償義務(wù)，不具有社會(huì)危害性而無(wú)繼續(xù)羈押必要性的輕微刑事案件犯罪嫌疑人，制作《繼續(xù)羈押必要性審查表》，啟動(dòng)審查機(jī)制，同時(shí)征求公安機(jī)關(guān)和本院偵查監(jiān)督部門意見，對(duì)未成年犯罪嫌疑人還要邀請(qǐng)社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行品行調(diào)查。公訴部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)有無(wú)繼續(xù)羈押必要進(jìn)行嚴(yán)格審查，并提出處理意見，報(bào)送分管檢察長(zhǎng)從嚴(yán)把關(guān)，然后提交檢察長(zhǎng)或者檢委會(huì)決定，經(jīng)審查決定依法予以變更強(qiáng)制措施的，制作《取保候?qū)彌Q定書》，連同《保證書》一起移交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，同時(shí)通知本院偵查監(jiān)督部門。犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施后，該院還定期走訪犯罪嫌疑人單位、社區(qū)、被害人及家屬進(jìn)行考查，征求意見、跟蹤幫教，開展法制教育等活動(dòng)，真正做到化解社會(huì)矛盾、教育挽救失足人的目的

　　該院檢察長(zhǎng)靖?jìng)髦腋嬖V筆者建立繼續(xù)羈押必要性審查工作機(jī)制的積極意義。一是有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。該《機(jī)制》能夠促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪，與被害人達(dá)成和解協(xié)議，積極履行賠償義務(wù)，化解案件當(dāng)事人的怨恨，促成握手言和。同時(shí)對(duì)無(wú)羈押必要的未成年犯罪嫌疑人依法變更強(qiáng)制措施，可以減少看守所復(fù)雜環(huán)境的交叉感染，達(dá)到教育、挽救未成年犯罪嫌疑人的目的。二是有利于分化瓦解共同犯罪嫌疑人。對(duì)共同犯罪的嫌疑人恰當(dāng)運(yùn)用繼續(xù)羈押必要性審查機(jī)制，可以促使其中的從犯、脅從犯為爭(zhēng)取寬大處理而積極交代自己的犯罪事實(shí)，檢舉揭發(fā)他人罪行，擴(kuò)大效果。三是有利于降低訴訟成本、節(jié)約司法資源。對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人依法適時(shí)解除羈押，可以降低審前羈押率，從而降低訴訟成本，節(jié)約司法資源。

　　截止目前，該院建立《在審查起訴環(huán)節(jié)積極推行在押人員繼續(xù)羈押必要性審查工作機(jī)制》以來(lái)，共為6人變更了強(qiáng)制措施，均被判處緩刑，經(jīng)辦案人員走訪考察，均表現(xiàn)良好，受到了案件當(dāng)事人、社區(qū)及社會(huì)各界人士的普遍稱贊。（楊兆峰、李美勝）